沖之鳥未認可為“島” 日擴張領海貪欲受挫

朝鮮日報記者 李龍洙、曹柏乾 (2012.05.18 10:34)
沖之鳥礁(日本稱之為“沖之鳥島”)是一座南北1.7公里,東西4.5公里的珊瑚礁,漲潮時幾乎被淹沒於水下。根據聯合國《海洋法》,這種不適合人類生存的暗礁無法被認可為專屬經濟水域(EEZ)和大陸架的定點。但日本2008年仍向聯合國大陸架界限委員會(CLCS)提出申請,認可日本擁有沖之鳥礁海域等周邊7個海域的74萬平方公里的外大陸架。

如果聯合國大限架界限委員會按照日本政府主張,把距離日本本土1740公里遠的沖之鳥礁認定為島嶼,那麼日本將獲得該礁周邊25萬公里的大陸架。

然而,日本依據沖之鳥礁主張的大陸架未獲得聯合國大陸架界限委員會的認可。因為,委員會將沖之鳥礁視為岩礁,而不是島嶼。根據國際海洋法,岩礁不能算做大陸架的定點。

這次聯合國大陸架委員會只認可了日本不含沖之鳥礁的太平洋4個海域、總面積約31萬平方公里的外大陸架。

日本政府硬說沖之鳥礁是島嶼,對於日方的這一荒謬主張,中國政府的抗議聲高過韓國。顯然,中國高度警戒為勘探與開發太平洋海底必須擁有的沖之鳥礁周邊海域歸為日本所有。

中國外交部發言人洪磊在大陸架界限委員會的主席聲明剛出爐後的16日說:“日本依據沖之鳥礁主張的外大陸架未獲得委員會認可。日方聲稱沖之鳥礁被委員會認定為‘島’,這是毫無根據的。”

雖然韓國與沖之鳥礁問題沒有直接關系,但韓國政府出於牽制日本擴張領海,也在強力應對這一問題。韓國外交部當局者說:“人類共同的遺產(大陸架)應該共同享有,沒有歸屬的人類共同遺產正在通過國際海底機構為世人分享。所以日本的主張會成為錯誤的先例。”

國際社會也對日本的無理主張持批評態度。外交消息人士說:“日本政府在大陸架界限委員會的最終決定出爐前,很早就通過報道資料主張日本的申請已獲批。懷疑日本是試圖影響國際機構做出公正中立的判定。”

此次決定讓日本增加了31萬平方公里的大陸架。分析人士指出,這一事實值得密切關注。

日本政府為確保海洋資源,將大陸架開發當作國家戰略。大陸架開發權意味着對礦物資源、天然氣以及對海底生物等廣泛資源享有勘探開發的專屬權利。從這一點上來看,聯合國的此次決定讓日本獲得了巨大實惠。外界預測,日本政府今後仍不會停止將沖之鳥礁認定為島嶼的努力,以便獲得在沖之鳥礁周邊大陸架下蘊藏的豐富甲烷水合物和稀有資源,故認為建立有系統的應對機制迫在眉睫。

☞專屬經濟區(EEZ)

專屬經濟區是指,沿海國在領海以外並連接領海,其寬度自領海基線不超過200海里(370公里)的具有特定法律制度的海域。在專屬經濟區內,沿海國享有自然資源及礦產資源的開發權。

☞大陸架

大陸架是指,沿海國領土自然延伸到海底的海床和底土,基本范圍是200海里,與專屬經濟區范圍相同。但《聯合國海洋法公約》中規定,若證明海底地殼和陸地屬同一地質構造,則最多擴展到350海里(約650公里),並有權開發其海底資源。

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